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Ya he dicho otras veces que nuestro sistema constitucional es de Constitución abierta. Esto no quiere decir que sus leyes básicas carezcan de la estabilidad de las Constituciones en uso en otros países, pero sí que cuando hubieran de perfeccionarse, porque así lo requiera la voluntad o el servicio de la Nación, no haya por qué caer, como en aquéllos, en un período constituyente y revolucionario, de los que España tanto padeció. La institución del referéndum ha permitido que sea la consulta directa a la Nación, y no la ficción y falseamiento a través de los partidos políticos, la que dé su aprobación a las leyes básicas por las que el país ha de regirse, y que para cualquier variación de las mismas hayan de requerirse los mismos trámites.
Lo que en este orden básico falta por establecer, que mira especialmente a la delimitación y separación de funciones de la Jefatura del Estado y del Gobierno para el futuro en cuanto tiene de básico, ha de someterse a los mismos trámites de las leyes anteriores.
Francisco Franco Bahamonde
(2-IV-1957: Declaraciones al Diario «ABC».)