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Los partidos no son un elemento esencial y permanente sin los cuales la democracia no pueda realizarse. A lo largo de la Historia ha habido muchas experiencias democráticas sin conocer el fenómeno de los partidos políticos, que son, sin embargo, un experimento relativamente reciente, que nave de las crisis y de la descomposición de los vínculos orgánicos de la sociedad tradicional.
Desde el momento en que los partidos se convierten en plataformas para la lucha de clases y en desintegradores de la unidad nacional, los partidos políticos no son una solución constructiva, ni tolerante, para abrir la vía española a una democracia autentica, ordenada y eficaz. Pero la exclusión de los partidos políticos en manera alguna implica la exclusión del legitimo contraste de pareceres, del análisis crítico de las soluciones de gobierno, de la formulación publica de programas y medidas que contribuyen a perfeccionar la marcha de la comunidad.
Francisco Franco Bahamonde
(22-XI-1966: presentación de la Ley Orgánica del Estado.—Cortes españolas.)